Una Medida Provisoria para prohibir los juegos de azar en el país estaría siendo preparada por el equipo del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva y podría publicarse ya en los próximos días.
De acuerdo con información de UOL, la Casa Civil sería responsable del texto de la MP contra las bets, que debería enviarse al Congreso en breve.
El contenido de la medida aún no ha sido definido, aunque existe una orientación inicial del Planalto a favor de la prohibición completa de los juegos de azar en Brasil.
Entidades del sector manifestaron preocupación por los nuevos desdoblamientos que la MP podría causar. Por su parte, los clubes brasileños de fútbol advierten sobre el riesgo de pérdidas de R$1.000 millones.
Las elecciones amplían el discurso contra las bets
La proximidad de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2026, el 4 de octubre, y las recientes preocupaciones sobre el endeudamiento de las familias y los problemas sociales causados por las apuestas explican el endurecimiento del discurso del presidente Lula sobre el tema.
A lo largo de este año, Lula afirmó ser personalmente contrario a las casas de apuestas y, recientemente, en una reunión con entidades civiles, religiosas y del sector económico, llegó a hablar sobre una medida más drástica contra las bets.
Ya el pasado día 16, durante su participación en el podcast Desce a Letra, el presidente comparó la adicción a las apuestas con la adicción a las drogas, como el crack.
“¿Recuerdan cuando surgió el crack? El adicto llegaba a casa y vendía el bombón de gas. Las bets están así. Las personas están vendiendo lo que no tienen, endeudándose. Y nadie crea juegos de azar para hacerse rico. Uno puede ganar para que 1 millón pierdan”, argumentó.
Este discurso más enfático y la publicación de la MP contra las bets también acompañan la propia percepción del elector sobre las apuestas en el país.
Una encuesta realizada por Meio/Ideia en mayo de este año ya mostraba que el 44% de los electores defendía la prohibición de los juegos de azar online, mientras que solo el 24% creía que deberían seguir vigentes.
La escalada de Lula contra las bets
La posición actual de Lula contrasta con las acciones de su propio gobierno a favor de la regulación en 2023, con la Ley de las Bets, y el inicio de la operación de los operadores licenciados, en enero de 2025.
Con las elecciones y el aumento del enfrentamiento con el candidato que ocupa el segundo lugar en las intenciones de voto, Flávio Bolsonaro, Lula endureció su discurso contra las bets.
¿Y si se publica la MP contra las bets?
Si la MP contra las bets se publica en el Diario Oficial, algo que aún no ha ocurrido, deberá ser enviada al Congreso Nacional.
A continuación, se formará una comisión mixta para evaluar la medida provisoria. Como la validez de la MP es inicialmente de 60 días corridos, en caso de que el Congreso no concluya la votación, el plazo se prorrogará por 60 días más. Hay tres situaciones posibles:
- Aprobada íntegramente — la MP contra las bets se convierte en ley tal como fue publicada;
- Aprobada con enmiendas — Texto modificado por el Congreso, por ejemplo, prohibiendo el casino online y manteniendo las apuestas deportivas;
- Rechazada — la MP es derogada por completo y pierde su validez y efectos en curso.
Si el texto de la MP es aprobado con enmiendas, la medida deberá regresar al Planalto para su sanción o veto por parte del presidente.
Considerando además que se agoten los 120 días para su análisis en el Congreso, la MP contra las bets perdería su validez.
Paralelamente, existe una propuesta que tramita en la Cámara, de autoría del diputado Paulo Pimenta (PT-RS), para revocar los juegos de casino online de la Ley 14.790 y mantener las apuestas deportivas de cuota fija.
Reacción de los clubes de fútbol
Una inminente MP contra las bets generó reacción de los clubes de fútbol en Brasil, especialmente los de la Serie A y B del Campeonato Brasileño.
El comunicado oficial, difundido el día 17 en las redes sociales de equipos y entidades, fue elaborado conjuntamente por la Federación Paulista de Fútbol (FPF) y la Federación de Fútbol del Estado de Río de Janeiro (FERJ).
En el texto, los clubes reconocen los impactos sociales negativos de las bets, pero alegan que cambios abruptos en la legislación generarán riesgos jurídicos relacionados con los contratos ya firmados bajo el marco regulatorio vigente.
“Un cambio abrupto en las reglas reduciría la capacidad de inversión de los clubes y crearía desequilibrios dentro y fuera del país”, argumenta el comunicado.
Actualmente, 13 de los 20 clubes de la Serie A tienen contrato de patrocinio máster con casas de apuestas, lo que suma una estimación de R$ 1 mil millones en ingresos por patrocinio.
Las asociaciones del sector también se pronunciaron sobre la posible MP contra las bets, criticando la falta de diálogo con la industria, señalando incluso la ausencia de la SPA en la discusión, así como la apertura que dicha iniciativa representaría para el mercado ilegal.
Posicionamiento de entidades del sector
En un comunicado, la Associação Nacional de Jogos e Loterias (ANJL) señala que restringir la actividad licenciada de operadores que pagaron por la concesión de 5 años puede generar derecho a indemnización.
Según la entidad, los impactos generados por indemnizaciones podrían alcanzar R$ 120 mil millones.
Neil Montgomery, socio fundador y director del bufete de abogados Montgomery y especialista legal del sector, cree que una posible MP contra las bets puede traer mucha turbulencia, pero hay mucho que se puede hacer.
“Brasil tiene varias asociaciones de operadores B2B y ellas pueden iniciar una acción colectiva contra una MP en el Supremo”, explicó Montgomery durante el webinar sobre el informe Brazil em Foco, organizado por staging-latam.next.io/.
Sin embargo, recordó que, aunque tiempos difíciles para el sector puedan estar por venir, una medida provisoria contra las apuestas no significa necesariamente el fin de la industria.
“Si la prohibición se realiza mediante una medida provisoria, hay que tener en cuenta que necesita ser aprobada por el Congreso Nacional. Lula no puede prohibir las bets solo. Tendrá que contar con el apoyo del Congreso”, ponderó.
“El Congreso aprobó las leyes de 2018 y 2023. Creo que, como la regulación protege al consumidor y al jugador, probablemente el Congreso no apoyará una prohibición”, concluyó Montgomery.