El relevamiento del Ranking dos Políticos señala la fiscalización, la oferta legal y el control de pagos como factores decisivos; el estudio se publica en vísperas de la audiencia del STF sobre la MP 1.394
Prohibir las apuestas online en China, India e Indonesia llevó a los apostadores hacia sitios extranjeros e ilegales. En Noruega, con oferta legal y control de pagos, el 88% de los ingresos permaneció en el mercado licenciado, señala el estudio.
El relevamiento “Prohibición de apuestas online: acciones y consecuencias en países que adoptaron el modelo”, del Ranking dos Políticos, analiza China, Indonesia, Tailandia, India, Filipinas, Camboya, Estados Unidos, Alemania, Suiza, Noruega y Australia.
El documento de 28 páginas fue elaborado por el especialista en políticas públicas Daniel Galvêas y revisado por Luan Sperandio, director de operaciones de la organización. El texto se define como descriptivo.
El Ranking dos Políticos se presenta como apartidista y evalúa el desempeño de los parlamentarios desde 2011. Según Folha de S.Paulo, que divulgó el relevamiento el domingo (1º), el documento no informa si recibió financiamiento externo.
Prohibición total
En los cuatro países con prohibición total, la demanda continuó. En China, donde el juego está vetado desde 1949, cerca de US$ 145 mil millones salieron ilegalmente del país en 2020 para apuestas en el exterior, según una estimación citada por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
En Indonesia, 12,3 millones de personas realizaron depósitos en juegos online en 2025. En Tailandia, la economía del juego ilegal se estima en 1,1 billón de baht al año, o el 5,9% del PIB.
India es el caso más reciente. En agosto de 2025, una ley nacional prohibió los juegos online con dinero, y el mercado doméstico formal prácticamente desapareció. Cerca de uno de cada tres usuarios pasó a usar plataformas extranjeras.
“Entre los hallazgos, se observa que la prohibición reduce la oferta legal, pero no elimina la demanda, que migra hacia sitios extranjeros y clandestinos”, dijo Sperandio a Folha.
Oferta legal y pagos
El estudio señala tres factores para explicar las diferencias entre los países: la capacidad de fiscalización del Estado, la existencia de una oferta legal atractiva y el control sobre los medios de pago.
Noruega restringe el mercado a una empresa estatal y una fundación y, desde 2010, prohíbe intermediar pagos a operadores sin licencia. En 2023, cerca del 88% de los ingresos permaneció en el mercado regulado.
Los problemas se concentran fuera de él: en el 62% de las primeras llamadas a la línea de ayuda sobre casino online, el jugador usaba solo operadores sin licencia.
El relevamiento también registra daños de la liberalización. Investigaciones en Estados Unidos asocian la legalización de las apuestas deportivas con menos ahorro y más deudas y quiebras.
En Brasil, un estudio de StoneCo con el Insper indica que comenzar a apostar elevó la morosidad en cerca de un 14%, con un efecto 2,6 veces mayor entre los apostadores de 18 a 24 años que entre los de 45 años o más.
En la conclusión, el documento afirma que no es posible señalar un modelo claramente superior, y que los efectos de la prohibición en Brasil aún no pueden medirse.
El caso brasileño
Según el estudio, 25,2 millones de brasileños apostaron en el mercado regulado en 2025, con 79 operadores autorizados y una recaudación bruta de R$37 mil millones. Incluso bajo regulación, la porción ilegal se estimaba entre el 41% y el 51% del mercado.
El informe “Brazil: The Cost of Prohibition”, publicado en octubre por la International Betting Integrity Association (IBIA), utiliza estimaciones de la empresa de inteligencia de mercado H2 Gambling Capital.
Según los cálculos, cerca del 60% del gasto en el mercado legal, cerca de R$25 mil millones, continuará apostándose en bets sin licencia, y el mercado ilegal pasaría de R$17 mil millones a R$42 mil millones.
Las bases varían: el estudio del Ranking dos Políticos cita una estimación encargada por una entidad del sector que sitúa el mercado ilegal de 2025 entre R$26 mil millones y R$40 mil millones.
Datos de Blask indican que la participación de sitios offshore en la demanda de apuestas, medida por búsquedas, subió del 3,4% en la víspera de la MP al 9,9% cuatro días después, el índice más alto desde el inicio de la regulación.
Los números fueron citados por los abogados Gustavo Delbin y Mariana Chamelete en un artículo publicado el lunes (2) en Poder360.
STF y Congreso
El ministro Luiz Fux, del Supremo Tribunal Federal, condujo el martes (3) una audiencia pública, sin carácter decisorio, sobre la acción de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) contra la MP.
A pedido de la Abogacía General de la Unión (AGU), Fux amplió de 28 a 34 el número de participantes, incluyendo a los ministerios de Salud y de Justicia.
En el Congreso, la comisión mixta que analiza la medida aún no ha sido instalada, y el plazo final para la votación es el 5 de marzo.