Casi ocho años después de firmar la ley que abrió las puertas a las apuestas en Brasil, el expresidente Michel Temer habló sobre su decisión en una entrevista en el programa Frente a Frente, del Canal UOL, emitida este lunes (6).
Cuestionado sobre el escenario actual, con encuestas que indican que una parte significativa de los brasileños enfrenta problemas financieros o de salud mental relacionados con las apuestas, Michel Temer dijo: “No aplaudo ese acto mío.”
La declaración reconoce los supuestos daños provocados por la popularización del sector, aunque Temer se negó a usar la etiqueta de arrepentimiento.
Usando una frase de Juscelino Kubitschek, “no tengo compromiso con el error”, argumentó que la medida de 2018 fue tomada bajo una fuerte presión para la legalización de los casinos físicos.
“Había un intento muy grande de instituir casinos en el país. Y la resistencia a los casinos era muy grande. La forma intermedia que me pareció adecuada en aquel momento fue autorizar (las apuestas deportivas). Un mal menor”, justificó Temer.
El expresidente defendió que hoy el gobierno haga una “regulación rigurosa” y una “fiscalización especialísima” para impedir el juego ilegal y enfrentar el problema del acceso facilitado por el celular, que amplía el alcance de las apuestas.
A pesar de que la sanción ocurrió al final de su gestión, la regulación solo llegó a concretarse en 2023, bajo el gobierno de Lula. Para Temer, la facilidad del celular transformó el juego en un problema de escala inédita, que “no es útil para el país”.
La tutela del Estado
Durante la entrevista, el expresidente sugirió que el camino exige una fiscalización rigurosa y restricciones específicas. Temer defendió una “tutela benéfica para la sociedad”, comparándola con la obligatoriedad del cinturón de seguridad.
Planteó la hipótesis de prohibir que los beneficiarios del Bolsa Família utilicen esos recursos en plataformas de apuestas. “Quien recibe el Bolsa Família no ganó ese dinero por cuenta propia, lo ganó por dádiva del gobierno. Entonces, creo que el gobierno puede interferir […] quiero que dedique ese dinero a sus hijos, a su esposa”, ponderó.
La mirada jurídica
Mientras el debate político se divide entre libertad individual e intervención estatal, los especialistas consideran que el quid de la cuestión reside en la eficacia de la regulación.
“La culpa no es de la ley, sino de la cobardía política que generó más de cinco años de vacío regulatorio. El mercado de apuestas ya existía antes de 2018, legal, ilegal y clandestino, movilizando miles de millones sin pagar un centavo de impuesto; la ley solo cumplió el papel de traer esa actividad a la legalidad”, dice Paulo Horn, abogado y precandidato a Diputado Estatal de Río de Janeiro.
Para él, el gobierno de Bolsonaro “prevaricó” al dejar vencer, en diciembre de 2022, el plazo legal para regular el sector, por “miedo al desgaste con bancadas ideológicas y religiosas”.
“Ese moralismo de conveniencia empujó miles de millones fuera del alcance del Fisco y retrasó las trabas contra la publicidad abusiva, el lavado de dinero y el endeudamiento familiar”, afirma.
Horn también critica la ausencia de un tratamiento diferenciado entre las empresas que pagaron R$ 30 millones por la concesión y las que siguen en la clandestinidad.
“El prohibicionismo ciego ya fracasó en Brasil en 1946 y solo alimenta el mercado paralelo. El Estado no debe actuar como tutor de la moral ajena, sino cumplir su deber constitucional: regular con rigor, tributar de forma justa y aplicar los recursos en salud y seguridad”, concluye.
La Ley n.º 13.756/2018
Sancionada por Michel Temer el 12 de diciembre de 2018, la ley trata principalmente de la creación del Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP) y de la destinación de la recaudación de las loterías federales. Sin embargo, su artículo 29 instituye la modalidad lotérica de “apuestas de cuota fija”, el marco legal que legaliza las apuestas deportivas en Brasil por primera vez en más de setenta años.